Teresa BELLANOVA

Da MINISTRA DELLE POLITICHE AGRICOLE, ALIMENTARI E FORESTALI, con la Legge di Bilancio 2020 ho rifinanziato il Fondo Emergenze Alimentari con 3 MILIONI e riattivato il Tavolo per la Lotta agli sprechi e l’assistenza Alimentare.

Nel corso della pandemia, per venire incontro ai bisogni della popolazione più fragile ho messo in campo col Cura Italia e col Decreto Rilancio un’azione di sistema riconosciuta come best practice a livello europeo, destinando al Fondo 300MILIONI di euro con questi obiettivi:  risposta alle fragilità sociali e alimentari; diritto al cibo, e cibo di qualità, per tutti con particolare attenzione alla qualità dell’alimentazione neonatale e infantile; contrasto allo spreco alimentare; sostegno alla filiera agroalimentare con l’acquisto di prodotti italiani di qualità e per la tutela reddituale delle lavoratrici e dei lavoratori del settore.
Con la Legge di bilancio 2021 abbiamo rafforzato il Fondo con ulteriori 40MILIONI di euro.

PROSSIMI OBIETTIVI:

• Diritto al Cibo in Costituzione
• Implementazione del Fondo fino a 1 MILIARDO di euro
• Insieme alle maggiori organizzazioni del Terzo Settore e alla rappresentanza della filiera agroalimentare italiana AFFERMARE IL MODELLO ITALIANO IN EUROPA, nell’ambito della Strategia europea Farm To Fork verso un sistema alimentare equo, sano, sostenibile, inclusivo.

Durante i mesi terribili della pandemia e del primo lock down, per affrontare la crisi della filiera alimentare e del settore ristorazione, da MINISTRA DELLE POLITICHE AGRICOLE ho istituito il Fondo Ristorazione. Investimento per 600 milioni di euro.  
L’ho fatto perché sono convinta che il settore ristorazione sia parte integrante della filiera agroalimentare e la più straordinaria carta vincente che abbiamo a disposizione per sostenere, valorizzazione, far conoscere la qualità e l’eccellenza dei nostri prodotti, conquistando 

PROSSIMI OBIETTIVI:

Sostenere il settore della ristorazione con misure ad hoc che sanciscano la ristorazione come segmento integrande e strategico della filiera agoalimentere promuovendo la presenza delle donne e delle nuove generazioni.
Promuovere un Tavolo permanente degli Istituti Alberghieri per favorire l’ingresso delle nuove generazioni nel mercato del lavoro

Da MINISTRA DELLE POLITICHE AGRICOLE ho attuato, sin dai primi mesi del mandato, il Piano straordinario olivicolo della Puglia con una dotazione finanziaria di 300 milioni (Decreto 2484 del 6 marzo 2020).

Queste le azioni svolte:

• misure di sostegno al reddito delle imprese agricole
• interventi compensativi in favore dei frantoi oleari,
• reimpianto in zona infetta
• salvaguardia olivi monumentali o secolari.

Parte delle risorse ha avuto inoltre questi obiettivi:

• azioni per la ricerca e sperimentazione, monitoraggio e diagnostica con il nuovo registro olivicolo e il Geo-portale delle fitopatie,
• ristori e sostegno alle aziende vivaistiche
• diversificazione dell'economia rurale e accorpamento fondiario
• riconversione verso altre colture
• potenziamento della rete dei laboratori pubblici.

Al PIANO DI RIGENERAZIONE DEL PAESAGGIO OLIVICOLO SALENTINO E PUGLIESE si è affiancato il programma, con apposito bando, per sostenere e realizzare i CONTRATTI DI DISTRETTO XYLELLA.  
Sono stati ammessi i tre progetti presentati dal Distretto Agroalimentare di Qualità Jonico Salentino (DAJS).

Con un investimento pubblico di oltre 60 milioni sono stati finanziati:

•  il progetto "Rigenerazione Sostenibile", investimento pubblico 30 milioni, di cui 5 per la ricerca. Svilupperà in totale circa 50 milioni di investimenti a favore di 76 aziende
• il progetto "Radici Virtuose" investimento pubblico 30 milioni. Svilupperà in totale 48 milioni di investimenti a favore di 96 aziende

Il terzo progetto "Innovazione e Benessere", ammesso a finanziamento, potrà trovare le risorse necessarie con un accordo tra Mipaaf e Regione Puglia. Investimento previsto 36 milioni, con risorse pubbliche pari a 20 milioni. Aziende coinvolte 20.

PROSSIMI OBIETTIVI:
Garantire con le prossime Leggi di bilancio il rifinanziamento del Piano Straordinario per un investimento pubblico adeguato, non inferiore a ulteriori 300milioni di euro prevalentemente destinati alla rigenerazione del Paesaggio e alla diversificazione dell’economia rurale proseguendo nella strategia di riconversione verso altre colture, all’implementazione dei Contratti di distretto Xylella, al rafforzamento dell’attività di produzione e trasformazione olivicola, incentivando l’ingresso nel settore delle nuove generazioni con programmi ad hoc di sostegno per l’avvio di nuove attività.

Da MINISTRA DELLE POLITICHE AGRICOLE ho voluto istituire con la Legge di Bilancio 2020 un FONDO PER LA PROMOZIONE E IL SOSTEGNO DELLE FILIERE per accrescere competitività, qualità e sicurezza della produzione, qualità e quantità dei livelli occupazionali, favorendo le migliori forme di organizzazione lungo l’intero percorso dal campo e dal mare alla tavola. Investimento 150 MILIONI, confermando dunque e moltiplicando quanto avevamo già previsto nella precedente Legge di bilancio.

Non ci siamo limitati alle sole Leggi di Bilancio.
Infatti nella costruzione del PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA ho voluto costruire mettendo in campo una vera e propria STRATEGIA NAZIONALE PER IL SISTEMA AGRICOLO, AGROALIMENTARE, FORESTALE, DELLA PESCA E DELL'ACQUACULTURA azioni e misure espressamente destinate a rafforzare il lavoro già in atto, indicando nei CONTRATTI DI FILIERA E DI DISTRETTO, che nel Piano complementare hanno a disposizione una dotazione di
1 MILIARDO 200 MILIONI, uno degli strumenti più efficaci e funzionali per sostenere il settore dell’agroalimentare italiano in termini di qualità, eccellenza, sicurezza, tutela del lavoro.

Per queste stesse ragioni, nel corso della pandemia, siamo intervenuti per ben due volte sul costo del lavoro delle imprese agricole, destinando risorse espressamente volte alla DECONTRIBUZIONE per un plafond complessivo pari a oltre 800 MILIONI, per assicurare a migliaia di imprese un supporto economico immediatamente fruibile tale da garantire tutela e salvaguardia del lavoro. 

PROSSIMI OBIETTIVI:
Sono da sempre convinta che il rilancio del nostro Paese deve avere un cuore agroalimentare.
Una centralità che gli eventi drammatici degli ultimi anni, dalla pandemia alla guerra scatenata dalla Russia in Ucraina, confermano e rilanciano.
Quando parliamo di geopolitica del cibo in termini di sicurezza e autonomia alimentare, parliamo di questo. Nessuno sviluppo sostenibile si può immaginare senza garantire al settore primario la centralità che merita e ad agricoltori, allevatori e pescatori la giusta tutela del reddito.
Nel definire la Strategia Nazionale Agroalimentare avevamo indicato sei snodi essenziali: rigenerazione del sistema agricolo e alimentare del Paese attraverso il potenziamento delle imprese e delle filiere; lotta al dissesto idrogeologico; tutela delle risorse non rinnovabili; tutela e valorizzazione delle foreste; tracciabilità e trasparenza sull'origine dei cibi; promozione internazionale; sostenibilità integrale e sicurezza nei controlli; tutela del lavoro; centralità delle aree interne. Sono gli obiettivi che ci impegniamo a raggiungere. 

La ripresa nazionale è trainata dal PNRR. Il PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA destinate al rilancio dell’Italia circa 220 mld di investimenti. Al Mezzogiorno sono destinati 82 mld, il 40% delle risorse territorializzabili)

• Gli interventi dedicati a infrastrutture, mobilità e logistica sostenibili Ammontano a circa 62 mld. Di questi, 33.8 mld sono destinati al Mezzogiorno.
• I finanziamenti provengono dal Next Generation EU e dai fondi nazionali per un ammontare complessivo di 61.4 mld. Ad oggi sono stati già ripartiti ed assegnati 60.6 mld € (di cui 59,7 mld € di competenza diretta del MIMS), pari al 98,6% del totale.
• Per il MIMS sono 57 i traguardi (milestone) e gli obiettivi (target) da raggiungere entro il 2026, di cui 47 investimenti e 10 riforme. Ad oggi sono state rispettate tutti i cronoprogrammi.

Istituite con DM n. 492/2021: prevedono misure fondamentali per il rilancio dell’economia meridionale nell’ambito della misura M5C3 – Investimento 4 “Interventi infrastrutturali per le Zone Economiche Speciali” (collegamenti ultimo miglio-resilienza dei porti-digitalizzazione della logistica-urbanizzazioni green ed efficientamento energetico).

Le Zone Economiche Speciale sono uno dei punti qualificanti nel PNRR per il rilancio del Mezzogiorno e l’attrazione di investimenti nel Sud connessi alla qualificazione e valorizzazione del ruolo dei Porti, al rafforzamento della rete logistica e di ultimo miglio:

• circa 1,2 mld € riservati ai principali porti nel Mezzogiorno
• 630 mln € ripartiti per interventi nelle ZES (DM n. 492/2021 del MIMS di concerto con il Ministro per il Sud e la Coesione territoriale).

Al MIMS è stato istituito un Tavolo permanente dedicato all’attuazione dei progetti ZES (ultimo incontro in data 12.07.22), con la partecipazione di Commissari straordinari e soggetti attuatori. 

• 102 opere commissariate nel 2021, per 49 Commissari straordinari ed un valore complessivo di quasi 100 mld €

• 15 nuove opere aggiunte nel 2022, con la nomina di altri 12 Commissari straordinari ed un valore di circa 3,25 mld €

Complessivamente, ad oggi, sono 117 le opere commissariate, per un importo complessivo di oltre 103 mld €.

Tavolo dedicato al MIMS per le opere ferroviarie commissariate:

• Incontri periodici con gli 8 Commissari dedicati
• Visite in loco e raccolta informazioni
• Individuazione del cronoprogramma dei lavori
• Verifica dello stato di avanzamento dei lavori
• Valutazioni finanziarie (caro materiali) e degli iter autorizzativi
• Verifica dei disallineamenti e delle criticità per una rapida risoluzione

Linea strategica nell’ambito delle reti TEN-T e della rete nazionale per il trasporto passeggeri ed il traffico merci intermodale, soprattutto verso il Mezzogiorno.

Intenso impegno del MIMS per reperire ed investire risorse:

• 2,7 mld € da PNRR
• ulteriori 5,6 mld € (Legge di Bilancio 2022 e FSC 2021-2027)
• ulteriori 250 mln € per la tratta Brindisi-Taranto (programma Regione Puglia)
• fabbisogno di ulteriori 3,7 mld € (da allegato Infrastrutture al DEF 2022: Legge di Bilancio 2023?)

TOTALE investimenti previsti oltre 12 mld € per:

• Ridurre i tempi di percorrenza
• Aumentare la sicurezza del tracciato e delle stazioni ferroviarie
• Effettuare un upgrade tecnologico
• Adeguare la linea ai moduli e alle sagome dei convogli

Anno 2021:   

• 2 Tavoli con le Associazioni
• 1 Tavolo tecnico (problematica della “carenza di conducenti professionali”)

Anno 2022:

• 6 Tavoli con le Associazioni (problematica “caro carburanti”)

Misure concrete introdotte per le imprese:

• contributo di 1.000 euro per il rimborso di parte delle spese per la patente di guida (DL Infrastrutture e Trasporti n. 121/2021)
• semplificazioni in materia di trasporti eccezionali (DL n. 146/2021 + DL n. 50/2022)
• fondo di 100 mln € per l’acquisto di mezzi più tecnologici e green (DM n. 461/2021)
• stanziamento di 3,7 mln € per il 2022 e 5,4 mln € l’anno dal 2023 al 2026 per l’erogazione di voucher ai giovani per conseguire la patente per mezzi pesanti (DL n. 228/2021)
• fondo per la strategia di mobilità sostenibile di 2 mld € (Legge di Bilancio 2022)
• misure a favore dell’autotrasporto per circa 80 mln € (DL n. 17/2022)
• fondo di 500 mln € per la riduzione delle accise sul gasolio per autotrazione. (DL n. 21/2022)
• rifinanziamento per il 2022 delle misure Marebonus e Ferrobonus per complessivi 38,5 mln € (DL n. 21/2022)
• credito di imposta pari al 28% delle spese sostenute nel primo trimestre del 2022, al netto dell’Iva, per l’acquisto di carburante impiegato su mezzi di categoria Euro 5 o superiore (DL n. 50/2022 e DM del 13 luglio 2022)

14 giugno 2022: approvato dal Senato il Disegno di Legge Delega sul Codice dei Contratti Pubblici, (testo approvato con modifiche dalla Camera il 24 maggio 2022 e pubblicato nella GU del 24 giugno 2022), destinato a riformare l'attuale Codice (decreto legislativo n. 50/2016).

Traguardo inserito nel cronoprogramma del PNRR con scadenza giugno 2022, basato su semplificazione, sostenibilità economica, sociale ed ambientale, inclusione, tutela e salvaguardia delle PMI.

Principali interventi normativi:

• Iter più veloce per erogare gli importi a compensazione
• Cambiamenti nei corrispettivi da riconoscere alle imprese aggiudicatarie di contratti pubblici legati all’aumento dei prezzi dei materiali (DL n. 4/2022)
• Stanziamento di circa 10 mld € (3 mld € per il solo 2022), per gli aumenti dei prezzi dei materiali e assicurare la realizzazione delle opere pubbliche e dei progetti finanziati da PNRR e PNC (DL n. 50/2022)
• Misure a favore dell’autotrasporto (80 mln €), potenziamento del fondo di compensazione per l’aumento dei prezzi dei materiali da costruzione (+150 mln €) e sostegno alla trasformazione della filiera automotive verso la mobilità sostenibile (700 mln € per il 2022 e poi 1 mld € dal 2023 al 2030 come previsto dai DL n. 17/2022 + DL n. 21/2022)

• Semplificati i processi autorizzativi ed esecutivi dei progetti d’investimento e nei contratti pubblici del PNRR e del PNC (DL n. 77/2021)
• Rafforzata la partecipazione dei territori tramite il Dibattito Pubblico, attualmente aperti 9 Dibattiti (DL n. 77/2021 + DM del 12 novembre 2021)
• Istituito il Comitato speciale del CSLLPP per la valutazione preferenziale di 10 progetti infrastrutturali di rilievo (Allegato IV al DL n. 77/2021).
• Riformato il Codice dei contratti pubblici
• Semplificata la programmazione degli interventi ferroviari e di finanziamento di RFI (DL n. 152/2021)
• Accelerato il processo di trasferimento degli obblighi manutentivi di sovrappassi e sottopassi interferenti con le strade principali ad ANAS e società concessionarie autostradali (DL n. 121/2021 + DM del 1 dicembre 2021)
• Semplificate le procedure di pianificazione nazionale relativamente alle infrastrutture idriche (DL n. 129/2021)
• In ambito portuale, semplificate le procedure per la pianificazione strategica delle AdSP e per i lavori di elettrificazione delle banchine, emanato il Regolamento per l’istituzione del SUDOCO (DL n. n. 121/2021 + DL n. 36/2022 + DPR n. 235/2021)
• Approvate ulteriori semplificazioni per gli interventi infrastrutturali (DL infrastrutture e mobilità sostenibili n. 68/2022).

Coordinamento delle periodiche riunioni del CIPESS, nelle quali è stato garantito l’ampio coinvolgimento dell’Ufficio di Gabinetto del MIMS, nonché di tutte le Direzioni Generali del Dicastero coinvolte sui temi all’ordine del giorno, compresi quelli di sicurezza stradale. 

Il 14 aprile 2022, il CIPESS ha approvato il Piano Nazionale per la Sicurezza Stradale (PNSS) 2030, a seguito di parere favorevole della Conferenza Unificata del 16 marzo 2022.

Con il PNSS si prevede di ridurre del 50% (entro il 2030) vittime e feriti gravi degli incidenti rispetto al 2019 e si definiscono linee strategiche generali di intervento su governance della sicurezza, infrastrutture, veicoli e comportamenti, nonché linee specifiche per le categorie a maggior rischio.

• Fondi PNRR per 2,8 mld €, per realizzare interventi di edilizia sociale e rigenerazione urbana
• 159 progetti approvati, per000 unità abitative ed oltre 800.000 mq di spazi pubblici da ristrutturare/riqualificare a cura degli enti beneficiari (DM n. 383/2021)

• Programma complementare al PINQUA di riqualificazione ERP
• Fondi PNRR per 2 mld €, di cui 200 mln € distribuiti alle Regioni per il 2021, 400 milioni per il 2022 e 350 milioni per ogni annualità dal 2023 al 2026 (DL 59/2021+ DPCM del 15 settembre 2021)

Piano Generale della mobilità ciclistica 2022-2024 (legge n. 2/2018), recentemente approvato con decreto del MIMS, di concerto con MEF, MITE, MIC, MITUR, previa intesa in sede di Conferenza unificata.

Il Piano è parte integrante del Piano generale dei trasporti e della logistica (PGTL) ed è finalizzato a realizzare il Sistema Nazionale della Mobilità Ciclistica (SNMC).

Prevede un finanziamento complessivo, in parte già distribuito, di circa 1,2 mld €, tra i quali 600 mln € del PNRR:

• 400 milioni per la realizzazione, entro il 2026, di 235 km di ciclovie turistiche aggiuntive ed eseguire opere di manutenzione straordinaria sulla rete già esistente
• 200 milioni per la realizzazione, entro giugno 2026, di 565 km di ciclovie urbane e per rafforzare i collegamenti tra stazioni ferroviarie ed università. 

Investimenti nel PNRR per complessivi 530 mln € (40% alle Regioni del Sud) previsti con i DDMM del MIMS n. 198 e 199 del 30 giugno 2022.

Sono finanziati progetti sull’uso dell’idrogeno nel trasporto ferroviario e stradale (compresa la produzione di idrogeno green, la decarbonizzazione, il trasporto, lo stoccaggio e la realizzazione di stazioni di rifornimento, l’acquisto di nuovi treni e veicoli).

Le risorse sono così distribuite:

• 300 mln € per il trasporto ferroviario (previste 10 stazioni di servizio)
• 230 mln € per il trasporto stradale (previste 40 stazioni di rifornimento).